Ya están abiertas las inscripciones para la segunda temporada del proyecto: Aportes juveniles para la construcción de cultura de paz en el departamento de Santander “JÓVENES AL RITMO DE LA PAZ”, que ejecuta la Fundación Participar con el apoyo de la Secretaría de Gobierno de la Gobernación de Santander.

Los muchachos, entre 14 y 26 años, pueden inscribirse cumpliendo estos requisitos:

1.- Presentando la letra inédita de una canción de paz.

2.- la copia de la cédula de ciudadadnía.

3.- Y los menores de edad con el permiso de sus padres.

Álvaro Vecino Pico, Director Ejecutivo de la Fundación Participar, anunció que los jóvenes pueden inscribirse ahora y entregar la canción en enero.

Las inscripciones se reciben en la Fundación Participar en la Cra 19 Nº 35-02, oficina 221 (sede UIS Bucarica). Teléfonos: 6702222-6704444. Correo electrónico: fundparticipar@yahoo.es

ALCALDÍA Y GOBERNACIÓN CONDECORARON A LA FUNDACIÓN PARTICIPAR

El alcalde de Bucaramanga Fernando Vargas Mendoza y el Gobernador de Santander, Horacio Serpa Uribe, condecoraron anoche a la Fundación Participar por sus 15 años de labores al servicio de los santandereanos.

El mandatario local le otorgó a la Fundación Participa en cabeza de su presidenta Cecilia Reyes de León, “La Gran Cruz de Oro Ciudad de Bucaramanga”, mientras que la Gobernación de Santander le impuso la Orden “Aquileo Parra Gómez”.

A la actividad celebrada en las instalaciones de la sede UIS Bucarica, asistieron miembros connotados de la Fundación Participar, empresarios, industriales, funcionarios de las administraciones local y departamental, representantes de órganos de control y periodistas.

Vargas Mendoza y Serpa Uribe, destacaron el importante papel que ha desempeñado la Fundación Participar en temas como cultura ciudadana, capacitación a veedores, veeduría a obras de baja intensidad y lucha contra la corrupción.

CON EL SOLO ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD NO DEBE LICITARSE EL VIADUCTO DE LA NOVENA

Arquitecto ALVARO ANTONIO RAMIREZ HERRERA SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA ALCALDIA DE BUCARAMANGA Presente.

Ref: SI LP INF 07 09 ACTUALIZACION DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS A FASE III Y CONSTRUCCION DEL VIADUCTO DE LA CARRERA NOVENA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

Cordial y respetuoso saludo Dr. Ramírez

De la manera más atenta me permito trasladar a su despacho las observaciones al proyecto de pliego de condiciones del proceso de la referencia, producto del estudio conjunto realizado por los integrantes del Comité en sesión de trabajo realizada el pasado miércoles y durante la última semana:

Señala este documento que el proyecto contempla solamente el desarrollo del Tramo denominado 3B: “Viaducto de la Novena” de la Troncal Metropolitana Norte – Sur, el cual tiene un componente de diseño, que corresponde a la “obligatoriedad de diseñar un puente atirantado con un mínimo de longitudes así: Luz lateral de 110 metros, luz central de 250 metros y Luz lateral de 110 metros. Y luego un tramo final de 41 metros de longitud con vigas tipo I postensadas, para un total de 511 metros” y un componente de construcción del puente.

Teniendo en cuenta que de los documentos publicados se desprende que el diseño del puente atirantado esta a nivel fase I, y que de un fase posterior puede derivarse que no sea la alternativa adecuada, se considera un riesgo jurídico alto para la entidad la suscripción del contrato en las condiciones descritas, porque durante la ejecución pueden variar sustancialmente las condiciones y con ello derivarse reclamaciones y demoras en la ejecución del contrato.

De otra parte el principio de responsabilidad de que trata el artículo 26 de la ley 80, señala que las entidades y los servidores públicos, responderán cuando hubieren abierto licitaciones sin haber elaborado previamente los correspondientes pliegos de condiciones, diseños, estudios, planos y evaluaciones que fueren necesarios, o cuando los pliegos de condiciones hayan sido elaborados en forma incompleta, ambigua o confusa que conduzcan a interpretaciones o decisiones de carácter subjetivo por parte de aquellos.

Para dar claridad sobre el alcance del proceso se solicita publicar el acto administrativo o estudio que haya arrojado como resultado la conveniencia y viabilidad de ejecutar el viaducto bajo el sistema de puente atirantado.

Por lo anterior se solicita que la exigencia de clasificación del RUP se pueda cumplir mediante la sumatoria de las inscripciones y clasificaciones de los integrantes del proponente plural, tal como se permite para acreditar la calificación o capacidad de contratación.

La Secretaria de Infraestructura, para el desarrollo de la LICITACION PÚBLICA Nº SI-LP-INF-07-09 dispone de un presupuesto oficial estimado que asciende a suma de NOVENTA Y UN MIL OCHOCIENTOS CUARENTA Y OCHO MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL SETECIENTOS SETENTA Y TRES PESOS CON CUARENTA Y DOS CENTAVOS MCTE ($91.848.895.773,42)

Al respecto se solicita aclarar la forma como fue calculado el presupuesto ya que el estudio publicado denominado ALTERNATIVAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL VIADUCTO ATIRANTADO incluye un presupuesto de $153,603,427,443 y el estudio denominado presupuesto de obra incluye un presupuesto detallado pero de la alternativa Voladizo sucesivo que supera los 96 mil millones de pesos.

De hecho toda la información publicada, a excepción del documento denominado ALTERNATIVAS PARA LA CONSTRUCCION DEL VIADUCTO ATIRANTADO, incluido el estudio de evaluación económica corresponde a una solución de voladizo sucesivo y no puente atirantado, el cual tiene unas especificaciones técnicas muy diferentes y su costo habitualmente es mayor.

No obstante que mediante documento de modificación del cronograma publicado el 14 de octubre y atendiendo una sugerencia del Comité, se amplió en 5 días la publicación del proyecto de pliego de condiciones, dada la magnitud y complejidad de la obra y que la alternativa escogida tiene estudios solo hasta nivel fase I, se considera demasiado corto el término previsto por la administración para adelantar el proceso.

Lo anterior puede llevar a improvisaciones en las propuestas o a que interesados en el proyecto no alcancen a evaluar el mismo y reunir los documentos necesarios para participar, en detrimento de los intereses de la entidad.

En este numeral se establece que cada proponente sufragará todos los costos, tanto directos como indirectos, relacionados con la preparación de la propuesta y que corresponderá al Proponente la responsabilidad de determinar, evaluar y asumir los impuestos, tasas y contribuciones, así como los demás costos tributarios de cualquier otra naturaleza que conlleve la celebración del contrato. En el numeral se hace una relación de impuestos y gravámenes, pero se advierte que también está sujeto al pago de las contribuciones fiscales y parafiscales a que dé lugar el contrato y los demás a que haya lugar

Al respecto y en consideración a que la obra a construir puede requerir la intervención de proponentes de otras regiones del país e incluso internacionales, es deber de la entidad incluir todos y cada uno de los impuestos, gravámenes, estampillas, costos de sistematización, y demás elementos que afecten el valor de la obra. De otra parte se considera conveniente aclarar el porcentaje de administración ya que en el estudio de presupuesto publicado se estima este concepto en 27% y en los estudios previos en el 25%.

Lo anterior debe quedar muy claro en el pliego para permitir a los proponentes locales, nacionales o internacionales formular sus ofertas económicas con la información suficiente.

Está previsto que la entrega de la propuesta se realice mediante un sobre con dos copias, al respecto se hace necesario reiterar la solicitud que durante el presente año se ha venido realizando a la administración, en el sentido de retomar el sistema de doble sobre que operó durante la administración anterior y en el primer año de gobierno del actual Alcalde.

El sistema de doble sobre es utilizado en importantes entidades contratantes como INVIAS y a nivel local por el DEPARTAMENTO DE SANTANDER, con excelentes resultados en términos de participación de proponentes, indicador que demuestra la confianza en los procesos.

El estudio efectuado por el equipo profesional que apoya la labor del Comité de Seguimiento a las licitaciones realizadas por el Municipio durante el 2008, señala que el promedio de proponentes en los procesos de obra fue de 12 participantes. En la actual vigencia en la única licitación realizada correspondiente al puente peatonal del INEM, en la cual no se utilizó el sistema de doble sobre, el nivel de participación bajó significativamente a 5 proponentes de los cuales resultaron hábiles 4 propuestas.

En reunión sostenida en el Despacho el pasado 13 de julio el Señor Alcalde reiteró su apoyo a cualquier medida que contribuya a promover la transparencia, por tal razón y en atención a la importancia de la obra en licitación, se solicita respetuosamente al Despacho adoptar nuevamente el sistema arriba mencionado, el cual ha demostrado ser una herramienta efectiva en la promoción de la transparencia en la contratación pública.

Como alternativa al sistema de doble sobre, se plantea incluir un mínimo de 3 fórmulas para evaluar precio y realizar el sorteo de la misma el día de la adjudicación, utilizando la tasa representativa del mercado del día.

Los proponente persona natural o jurídica deberá acreditar experiencia en la construcción de por lo menos un puente atirantado con una luz entre pilones centrales igual o mayor a 250 metros.

Cuando se presente la propuesta en forma de Consorcio o Unión Temporal el consorciado líder deberá cumplir con la experiencia solicitada anteriormente y cada uno de los consorciados acreditar la construcción de un puente vehicular y/o viaductos de mínimo un (1) contrato ejecutado cuyo objeto la construcción de puentes vehiculares y/o viaductos con una longitud igual o mayor a 180 metros

La exigencia en este punto se concentra en la construcción y no incluye ningún requisito frente al tema de estudios y diseños, que el pliego señala se encuentra a nivel fase II aunque el documento de alternativas publicado el primero de octubre señala que por solicitud del Señor Alcalde se incluyó el puente atirantado, el cual se encuentra en fase I.

De lo anterior se desprende que la etapa de diseño y puesta del proyecto a nivel fase III es fundamental para el buen desarrollo del proyecto y en esa medida debe ser objeto de verificación de experiencia.

De otra parte se observa que si uno de los miembros de un proponente plural cumple con la experiencia especifica solicitada, el exigir experiencia adicional a los demás integrantes, que además es en puentes vehiculares y/o viaductos y no en puentes atirantados, excede la proporcionalidad de que trata el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.

Sobre este punto el Comité ha recibido copia de la observación formulada por OTACC S.A., según la cual los requisitos exigidos para presentar ofertas son demasiado altos dejando a las compañías de ingeniería colombiana por fuer del proceso.

También señala el observante que se exige experiencia en la construcción de por lo menos un puente atirantado con una luz entre pilones centrales igual o mayor a 250 metros, y no hay en Colombia una empresa que haya ejecutado una obra con esas características. Pero si hay firmas en Colombia que han construidos puentes de mayor complejidad que el proyectado “viaducto la novena”. Por ejemplo el Puente Barranca-Yondó sobre el río Magdalena; el puente Guamal- Botón de Leyva, Mompox sobre el mismo río, los puentes de la autopista Bogotá-Villavicencio, todos estos puentes tienen longitudes muy superiores a los 250 metros, además el puente Barranca-Yondó, con más de 800 metros de longitud, fue merecedor del Premio Nacional de Ingeniería.

Técnicamente el “viaducto de la novena” no requiere ser construido por el sistema atirantado Este viaducto puede ser construido con vigas pos tensadas o por voladizos sucesivos, lo que resulte más viable en el análisis técnico económico. Con respecto al diseño arquitectónico y paisajista que se le quiera dar, se puede dejar espacio suficiente en ambos lados del tablero de forma que se pueda instalar una estructura metálica (o cualquier otro material) tridimensional con un diseño innovador, vanguardista y que este a la altura de los requerimientos de nuestra ciudad”.

Las anteriores observaciones se informa obedecen a permitir que la ingeniería nacional pueda ejecutar el proyecto, por lo cual el Comité solicita en forma respetuosa se profundice en su estudio.

Para acreditar la capacidad financiera del proponente el proyecto de pliego exige la presentación de una carta de Aprobación de Cupo o Crédito por una cuantía no inferior al veinte por ciento (20%) del valor del presupuesto oficial (no se acepta Carta de Intención, ni de Pre aprobación) suscrita por un representante legal de la entidad financiera, acompañada de una copia del extracto del documento por medio del cual el órgano competente de la entidad financiera aprobó el cupo o el crédito respectivo y el documento donde se demuestre que la persona que suscribe la carta dirigida al MUNICIPIO es representante legal de la misma.

Al respecto me permito señalar que los bancos no tienen la calidad de certificadores de capacidad financiera, ya que la normatividad colombiana le ha asignado la función de dar fe de los estados financieros a los contadores públicos. En el presente caso se exigen los estados financieros certificados y dictaminados.

La exigencia en mención atenta contra el principio de economía toda vez que conlleva realizar un trámite ante una entidad privada que no está contemplado en las normas, con mayor razón cuando la capacidad financiera del proponente sea suficiente para cubrir la obligaciones del contrato sin necesidad de crédito.

De otra parte el pliego establece como forma de pago el 40% del valor total del contrato a título de anticipo, por lo cual se considera exagerado exigir un cupo de crédito equivalente a un 20% adicional. El anticipo que ofrece la entidad para un plazo de ejecución de 22 meses es suficiente para apalancar financieramente el proyecto, valor que sumado al capital de trabajo exigido permite iniciar la ejecución de la obra sin requerir financiación externa, tornándose el requisito en mención en un trámite adicional innecesario.

Así mismo no debe olvidar la entidad que el RUP establece una calificación expresada en salarios mínimos legales vigentes que corresponde a la capacidad de contratación del inscrito, para cuyo cálculo se tiene en cuenta la información financiera.

Esta exigencia obedece a que “dado el carácter que tiene el objeto del contrato, la magnitud e impacto de la obra, se requiere un conocimiento detallado del sitio de labores y de los trabajos mismos a ejecutar”.

Por su parte la minuta del contrato, que en virtud de lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto 2474 hace parte del contenido del pliego de condiciones, señala en la cláusula octava que “ Dentro de los ____ (___) días calendario siguientes al perfeccionamiento del contrato, EL CONTRATISTA presentará al interventor, para su aprobación, el programa de trabajo para la ejecución de las obras contratadas. El programa se elaborará teniendo en cuenta el plazo de ejecución convenida y las condiciones reales de ejecución de las labores; el incumplimiento del mismo acarreará al CONTRATISTA las sanciones que se convienen en este contrato. PARÁGRAFO: Las modificaciones o alteraciones del programa de ejecución serán acordadas por las partes y constarán por escrito, sin perjuicio de la suscripción del contrato modificatorio a que haya lugar”

Frente a estas dos situaciones se observa primero que no hay claridad sobre la oportunidad para presentar el programa, es decir si como requisito habilitante para todos los proponentes o como requisito para dar inicio a la ejecución a cargo del contratista. Así mismo se observa que la alternativa puente atirantado, como expresamente señala el documento de alternativas publicado el 1º de octubre, está a nivel fase I requiriéndose una labor de estudios a cargo del contratista para llevarlo a fase III, por lo tanto establecer en este momento un programa de trabajo, que como señala la minuta su incumplimiento da lugar a sanciones, se considera inconveniente para el desarrollo del proceso y puede afectar la participación de interesados.

Por lo expuesto se solicita eliminar el programa de trabajo como requisito habilitante y dejarlo como obligación del contratista, tal como lo señala acertadamente la minuta.

En este punto se relaciona el personal mínimo requerido pero no se especifica la dedicación del mismo y las funciones, aspectos importantes a tener en cuenta para calcular el valor de la propuesta, por lo cual se solicita incluir esta información.

En este criterio de calificación se otorga puntaje por el ofrecimiento de equipo y maquinaria adicional a la mínima requerida. Con todo respeto se considera que la maquinaria y equipo requerido para la ejecución de la obra corresponde al criterio de capacidad operativa, el cual es objeto de verificación pero no de puntaje.

Los estudios realizados deben señalar la maquinaria necesaria para la correcta ejecución del proyecto y el cumplimiento del programa de trabajo, luego asignar puntaje por mayor equipo no contribuye a la calidad de la obra y si privilegia la capacidad operativa de los proponentes en contravía de lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.

De otra parte se exige que para obtener el puntaje establecido para este criterio el equipo debe ser de propiedad del oferente o ser producto de un arrendamiento financiero (Leasing), requisito que se considera limitante porque también el equipo puede ser arrendado.

Se establece como tercer criterio de desempate: “ Si persiste el empate se dará aplicación a lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley 361 de 1997, conforme al cual se preferirá en igualdad de condiciones al proponente que tenga vinculado laboralmente el mayor número de personas con limitaciones (calificada como tal en el carné de afiliado al sistema de seguridad en salud) que no puede ser inferior al 10% de sus empleados en nómina”

Al respecto se observa que el literal a de la norma invocada señala:

Artículo 24º.- Los particulares empleadores que vinculen laboralmente personas con limitación tendrán las siguientes garantías:

a. A que sean preferidos en igualdad de condiciones en los procesos de licitación, adjudicación y celebración de contratos, sean estos públicos o privados si estos tiene en sus nóminas por lo menos un mínimo del 10% de sus empleados en las condiciones de discapacidad enunciadas en la presente ley debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona y contratados por lo menos con anterioridad de un año; igualmente deberán mantenerse por un lapso igual al de la contratación;

Por lo anterior se sugiere para efectos de aplicar esta regla de desempate solicitar la certificación de la oficina de trabajo de la sede del proponentes.

Finalmente, Dr. Ramírez me permito manifestarle la voluntad del Comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia de acompañar las diferentes etapas de este importante proyecto.

Agradezco su atención,

BUCARAMANGA PARTICIPARÁ MAÑANA EN CONSEJO COMUNAL PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Este sábado 17 de octubre el Presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez, realizará en Bogotá el Consejo Comunal de Gobierno número 252, esta vez dedicado a la LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.

El consejo presidido por el Presidente, se originará desde las instalaciones de Radio Televisión Nacional de Colombia -RTVC- y por videoconferencia simultánea serán enlazadas todas las ciudades capitales de los 32 departamentos del país, desde las sedes regionales del SENA.

Los miembros del Comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia de Santander, coordinados por la Fundación Participar, líderes comunales, veedores, concejales, diputados y ciudadanos participarán desde Bucaramanga.

Los colombianos podrán seguir la transmisión del Consejo Comunal a través del Canal Institucional de televisión, las frecuencias AM y FM de la Radio Nacional, y la página de internet de la Presidencia de la República: www.presidencia.gov.co.

PROCURADOR GENERAL ESTARÁ EN LA CELEBRACIÓN DE LOS 15 AÑOS DE LA FUNDACIÓN PARTICIPAR

La realización de tres grandes eventos, incluido el foro “Lucha contra la corrupción” con la presencia del Procurador General de la Nación, Alejandro Ordóñez, prepara la Fundación Participar para celebrar sus 15 años de labores, informó la Presidenta de la entidad, Cecilia Reyes de León.

La celebración empezará el sábado 17 de octubre con un encuentro con la comunidad, especialmente veedores ciudadanos, a las 3 de la tarde en el auditorio de ITAE, en la Ciudadela Real de Minas.

“Con ellos, con quienes hemos venido trabajando, compartiremos anécdotas y experiencias acerca de la labor adelantada en estos 15 años”, enfatizó Álvaro Vecino Pico, Director Ejecutivo de la Fundación.

La programación continuará el viernes 23 de octubre con el foro “Lucha contra la corrupción” que se cumplirá a las 10 de la mañana en el salón de ingenierías de la Universidad Autónoma de Bucaramanga, UNAB.

“Este foro contará con la presencia del Dr. Alejandro Ordóñez, Procurador General de la Nación, y allí trataremos el tema de la lucha contra la corrupción que ha sido uno de los pilares de la labor de la Fundación en estos tres lustros”, señaló la Presidenta de Participar, Cecilia Reyes de León.

La celebración culminará con un acto protocolario que se llevará a cabo el martes 27 de octubre en las horas de la noche, en la sede UIS Bucarica.

EL 6 DE OCTUBRE SE PRESENTARÁ “BUCARAMANGA Y EL ÁREA METROPOLITANA ¿CÓMO VAMOS?”

Un programa de control social privado denominado “Bucaramanga y el área metropolitana ¿Cómo vamos?”, se presentará oficialmente el martes 6 de octubre, a las 10 de la mañana, en las instalaciones de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, anunció la Presidenta de la Fundación Participar, Cecilia Reyes de León.

Esta iniciativa que permite medir el impacto de los planes de desarrollo en la calidad de vida de los ciudadanos, se inició en Bogotá hace doce años, con la alianza entre la Casa Editorial El Tiempo, la Fundación Corona y la Cámara de Comercio de Bogotá.

“En nuestro departamento, nos hemos unido para ejecutar esta importante iniciativa, la Cámara de Comercio de Bucaramanga, las Universidades Autónoma de Bucaramanga e Industrial de Santander, Vanguardia Liberal y la Fundación Participar”, anunció Álvaro Vecino Pico, Director Ejecutivo de la Fundación Participar.

Carlos Córdoba, Coordinador del programa “Bogotá ¿Cómo vamos”, señaló que este trabajo de seguimiento se hace en Cali, Medellín, Cartagena y Barraquilla.

Córdoba, dijo finalmente que ésta iniciativa busca: “Que cada día haya mejores políticas públicas y mayor calidad de vida; que los gobernantes comiencen a rendir cuentas, más sobre resultados que sobre procesos; y que la ciudadanía esté bien informada, sea más deliberante y pueda tomar mejores decisiones en las urnas”.

“BUCARAMANGA Y AREA METROPOLITANA ¿CÓMO VAMOS?”, EN PIDO LA PALABRA

“Bucaramanga y área metropolitana ¿Cómo vamos?”, un programa de control social del sector privado que se implementará en el departamento, es el tema del programa PIDO LA PALABRA, que se emitirá este miércoles 30 de septiembre.

El espacio radial que transmite la Fundación Participar, los miércoles a las 8 de la mañana en la Emisora UIS A.M., se dedicará a desarrollar este tema informando a los ciudadanos ¿qué es? “Bucaramanga y área metropolitana ¿Cómo vamos?”; ¿cuándo empezará a desarrollarse?; ¿quiénes lo ejecutarán? y ¿cuál es su metodología?, entre otras cosas.

Los invitados serán los representantes de entidades como la Cámara de Comercio de Bucaramanga, La Universidad Autónoma de Bucaramanga, UNAB, La Universidad Industrial de Santander, UIS, Vanguardia Liberal y la Fundación Participar.

“Les invitamos para que nos escuchen, conozcan el programa de control social que vamos a desarrollar en la capital santandereana y estén atentos al seguimiento que debemos hacer a la administración pública con el fin de garantizar el bienestar de todos los ciudadanos”, manifestó la Dra. Cecilia Reyes de León, Presidenta de la Fundación Participar.

“Pido la palabra, es un espacio radial de la Fundación Participar dedicado a la discusión pública de temas de interés general” dijo finalmente Álvaro Vecino Pico, Director Ejecutivo de la Fundación Participar.

EL 9 DE SEPTIEMBRE, PREGÚNTELE AL ZAR ANTICORRUPCIÓN

Esté miércoles 9 de septiembre, usted tendrá la oportunidad de preguntarle al Zar Anticorrupción, Óscar Ortiz González, en directo, a través del programa PIDO LA PALABRA que produce la Fundación Participar.

El espacio periodístico de participación ciudadana, se emite en directo a las 8 de la mañana en la Emisora UIS AM, 670 en el dial.

Las personas interesadas en hacer preguntas o denuncias, pueden comunicarse al teléfono 6520561.

HOY SE FIRMARÁ CONVENIO PARA PROTEGER A LOS CONSUMIDORES

Un convenio para fomentar y apoyar el fortalecimiento de los procesos y mecanismos de participación ciudadana para velar por la defensa y protección de los derechos de los consumidores en Bucaramanga y su Área Metropolitana, firmarán hoy jueves 27 de agosto la Fundación Participar y la Confederación Colombiana de Consumidores.

Según Cecilia Reyes de León, Presidenta de la Fundación Participar, se aprovechará el foro: LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES, que se llevará a cabo a las 9:30 de la mañana en el salón Río de Oro de la sede UIS Bucarica, para sellar el mencionado pacto.

El convenio, afirma Álvaro Vecino Pico, Director Ejecutivo de la Fundación Participar, también busca apoyar a los organismos que protegen los derechos de los consumidores y usuarios; ejercer la veeduría de las normas sobre precios y la racionalidad de los establecidos por los proveedores; impulsar la afiliación de los consumidores a las ligas ya organizadas y la organización de nuevas ligas; promover la denuncia pública; y apoyar la difusión de los derechos del consumidor y de las instituciones y mecanismos existentes para su defensa.

El Presidente de la Confederación Colombiana de Consumidores, Ariel Armel Arenas, participará en el foro, encabezará la firma del documento y presentará la propuesta de crear en Bucaramanga, el Consejo Municipal de Protección al Consumidor.

En el 2009, la Fundación Participar celebra sus 15 años de vida institucional, organizando un foro de interés ciudadano, el último jueves de cada mes, y en octubre realizará una celebración especial.

27 DE AGOSTO. FORO: “LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR” CON EL DR. ARMEL

El jueves 27 de agosto la Fundación Participar realizará el Foro: LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR, anunció la Presidenta de la Junta directiva, Cecilia Reyes de León.

La actividad tendrá como invitado especial al Dr. Ariel Armel, Presidente de la Federación Colombiana de Consumidores, quien aprovechará la oportunidad para presentar al Concejo de la capital santandereana, un proyecto de acuerdo para crear El Consejo Municipal de Protección al Consumidor.

Este comité, según la propuesta del Dr. Armel, tendría que ver con tarifas de servicios públicos, derechos de los arrendatarios y la responsabilidad de los productores y proveedores en la calidad de los alimentos, entre muchas otras cosas.

El foro, informó Álvaro Vecino Pico, Director Ejecutivo de la Fundación Participar, se realizará a partir de las 9 de la mañana en las instalaciones del salón Río de Oro, de la sede UIS Bucarica (Cll 35, cra 19, centro de Bucaramanga).

En el 2009, la Fundación Participar celebra sus 15 años de vida institucional, organizando un foro de interés ciudadano, el último jueves de cada mes, y en octubre realizará una celebración especial.

EN TONA Y BUCARAMANGA ESTARÁ HOY COMISIÓN DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Tres actividades de seguimiento a proyectos que se ejecutan en el departamento, realizará hoy la comisión del Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción que se encuentra de visita esta semana en Santander, anunció Néstor Villabona, de la Fundación Participar y coordinador de este programa en la región.

De 8 de la mañana a 12 del mediodía se llevará a cabo un Foro de Seguimiento al Proyecto Vía Tona, en las instalaciones del colegio Rafael Uribe Uribe del municipio de Tona. La entrada es libre y se espera el mayor número de personas para que expresen sus inquietudes.

José Leonardo Guio Espitia, Asesor, y Adriana Patricia Borray, ingeniera civil, integrantes de esta comisión del Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción, se reunirán a las 3 de la tarde con la Dra. Consuelo Ordóñez, Asesora de Planeación de la Gobernación de Santander, para analizar la implementación del Plan Departamental de Aguas de Santander y revisar el decreto de auditorías visibles.

Hacia las 4 de la tarde harán una visita de obra al Proyecto Construcción Plaza de Mercado Jhon F. Kennedy, del municipio de Bucaramanga.

Nota: si desea ampliar esta información comuníquese con Néstor Villabona de la Fundación Participar al correo electrónico: comitepactotransparencia@gmail.com al celular: 315 6789783 o a los teléfonos fijos de la Fundación Participar: 6702222-6704444.

PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN ESTARÁ ÉSTA SEMANA EN SANTANDER

Diferentes actividades con comunidad, funcionarios públicos y organizaciones aliadas, sostendrán ésta semana en Santander, funcionarios del Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción, anunció Néstor Villabona, de la Fundación Participar y coordinador de este programa en el departamento.

La siguiente es la agenda que tendrá la mencionada comisión en Santander a partir de este martes 11 de agosto:

8:00 a 11:00 am. Reunión en Bucaramanga con la Fundación Participar, socio Estratégico, para determinar el plan de acción para el segundo semestre del 2009 y verificar la documentación e información de las Auditorias Visibles.

4:00 a 6:00 pm. Foro de Seguimiento al Proyecto Anillo Vial Ruitoque en Bucaramanga. Se convoca a la comunidad interesada a la reunión en la capilla de Acapulco a las 4:00 pm, para que transmitan sus inquietudes. Entrada libre.

8:00 am a 12:00 m. Foro de Seguimiento al Proyecto Vía Tona, en el colegio Rafael Uribe Uribe del municipio de Tona. Entrada libre.

3:00 a 4:00 pm. Reunión con la Asesora de Planeación de Santander, para analizar la implementación del Plan Departamental de Aguas de Santander y el decreto de auditorías visibles.

4:00 a 6:00 pm. Visita de obra al Proyecto Construcción Plaza de Mercado Jhon F. Kennedy del municipio de Bucaramanga.

8:00 am a 12:00 m. Visita de Obra al Proyecto de la CDMB, el control de la erosión en diferentes barrios de Bucaramanga, como San Gerardo I, Pablo VI, San Martín, Campo Hermoso, entre otros.

10:00 am. Reunión con la Decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Santo Tomás para concretar el convenio de cooperación entre estudiantes de esta facultad y la Cámara de Comercio para apoyar el Comité de Seguimiento Al Pacto por la Transparencia.

3:00 a 4:30 pm. Reunión con el Presidente del Concejo de Bucaramanga para hacer seguimiento al proyecto de acuerdo de rendición de cuentas.

4:30 a 5:30 pm. Reunión con el Presidente de la Asamblea de Santander, para hacer seguimiento al proyecto de ordenanza de rendición de cuentas.

8:00 am a 12:00 m. Foro de Seguimiento al Proyecto de la CDMB para las obras de control de la erosión. Auditorio CDMB, entrada libre.

José Leonardo Guio Espitia, Asesor, y Adriana Patricia Borray, ingeniera civil, del Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción, serán los encargados de cumplir esta apretada agenda.

Nota: si desea ampliar esta información comuníquese con Néstor Villabona de la Fundación Participar al correo electrónico: comitepactotransparencia@gmail.com al celular: 315 6789783 o a los teléfonos fijos de la Fundación Participar: 6702222-6704444.

CECILIA REYES DE LEÓN, PERSONAJE EN SANTANDER

El Diario Regional Vanguardia Liberal, destaca a la Dra. Cecilia Reyes de León, Presidenta de la Fundación Participar, como una de las personas más importantes de Santander en los últimos tiempos.

Ingeniera Química de la UIS, con posgrado en físico-química en Columbia University de Nueva York, ha sido rectora de la UIS, Rectora de la Universidad Pedagógica Nacional, Viceministra de Trabajo y Seguridad Social y Comisionada Nacional de Televisión, entre muchos otros cargos importantes.

¡Felicitaciones y gracias por el aporte que le ha hecho y le sigue haciendo a Santander!

LOS CONCEJALES DE BUCARAMANGA ¿NOS REPRESENTAN? Y ¿LO HACEN BIEN O MAL?

Un foro para que los ciudadanos expresen si se sienten o no representados por el Concejo y los Concejales de Bucaramanga frente a los grandes temas de la ciudad, realizará la Fundación Participar, el miércoles 29 de julio, a las 3:30 de la tarde, en la sala de conferencias de la Biblioteca Pública “Gabriel Turbay”.

"Representación Política en Bucaramanga" es el nombre del foro que tendrá como referente temático el informe del programa Concejo Visible, que desarrolla la Universidad Industrial de Santander, UIS.

La idea es que a partir de ésta información, los asistentes de las organizaciones sociales, la academia y los ciudadanos en general, opinen acerca del grado de representación que tiene el actual concejo de Bucaramanga.

Concejo visible analiza el desempeño de cada concejal teniendo en cuenta proyectos de acuerdo presentados, proyectos aprobados, debates de control político, cabildos abiertos realizados, participación y asistencia y permanencia a las sesiones.

El último boletín califica en los primeros tres puestos del ranking a los concejales Carmen Lucia Agredo Acevedo, Alfonso Prieto García y Edgar Higinio Villabona Carrero. Y en los últimos lugares a Christian Niño Ortiz, Pedro Nilson Amaya Martínez y José Alfredo Ariza Flórez.

Este foro es organizado por la Fundación Participar como parte de las actividades de celebración de sus 15 años.

INFORME VEEDURÍA DE LOS RECURSOS DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA EN EL ÁREA METROPOLITANA, LEBRIJA Y BARRANCABERMEJA

Un completo informe acerca de la utilización de los recursos de la población en situación de desplazamiento presentó “El Comité Central de Veeduría Ciudadana de Población Desplazada –COVEEPIUS-” un proyecto liderado por la Fundación Participar con el apoyo de ACNUR.

Dora Luisa Joya Jiménez, coordinadora del proyecto, señala que “Mediante derechos de petición, participación en los comités municipales de atención a población desplazada, en las mesas de ayuda humanitaria de emergencia, de estabilización socioeconómica, de prevención y protección y de fortalecimiento de las organizaciones de población desplazada, se intenta garantizar que los recursos se ejecuten en los programas y proyectos del Plan Integral Único, PIU, y Planes de Desarrollo de estos municipios”.

• Se restablecen sus derechos con capacitaciones y programas de generación de ingresos. En el 2008 se invirtieron $800 millones y en el 2009 $866 millones.

• ACCIÓN SOCIAL Unidad Técnica MAGDALENA MEDIO, atiende de manera deficiente y le cierra las puertas a esta población, dificultando los procedimientos y negando las solicitudes, haciendo caso omiso a las órdenes dadas por la Corte Constitucional mediante sus diferentes Autos.

• Se realizará un cabildo abierto para tratar el tema de salud, organizado por el Comité, la Mesa de Fortalecimiento de Organizaciones de población desplazada y la alcaldía de Barrancabermeja.

• En el V Encuentro de la Jurisdicción Constitucional que se realizará en Barrancabermeja del 11 al 14 de agosto, se presentará un informe de desplazamiento en Santander y el Magdalena Medio.

• Aunque ha adelantado jornadas pedagógicas, de salud, consultorio jurídico y vacunación en los sectores de Uribe Uribe y Cútiga, debe mejorar mucho más su atención a la población desplazada.

• La Oficina de ACCIÓN SOCIAL UT SANTANDER, brinda una adecuada atención.

• La inestabilidad en la Oficina de Paz, el cambio constante de del director y el desconocimiento del tema no permitió avanzar en la atención y dificultó los procesos.

• Se reconoce la buena gestión de las Secretarías de Desarrollo Social y Gobierno, con la asignación de $230 millones para el 2008 y $241 millones para el 2009.

• Se destaca la caracterización de la población desplazada flotante que realizó la Fundación Autónoma de Santander.

• Preocupa el contrato suscrito entre la Secretaría de Desarrollo Social y la Cooperativa Ceta, por $100 millones, que busca capacitar 180 personas en deberes y derechos y hacer seguimiento a procesos de emprendimiento y fortalecimiento empresarial. La razón es que esta entidad ya había recibido recursos de la OIM en cumplimiento del mismo objeto y cuando se les solicitó información de los beneficiarios, la negaron por razones de confidencialidad, impidiendo la labor de la veeduría.

• En el tema de vivienda no existe unidad de criterio por lo que surgió la necesidad de recurrir a FONVIVIENDA para aclarar ciertos aspectos sobre la aplicación del subsidio a través del convenio con la UNIÓN TEMPORAL DE CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CAVIS-UT.

• Pese al trabajo de las organizaciones persisten las dificultades. El Plan de Desarrollo no estipula los recursos para la población desplazada. A través del Banco Inmobiliario y el gobierno nacional se han destinado para subsidio complementario $2.000.000 por familia y proyectan construir el proyecto para las 325 familias de Suratoque.

• La buena voluntad de las administraciones ha permitido el buen funcionamiento de los Comités y mesas de población desplazada, aunque en Piedecuesta no se ha explicado porque no se ejecutaron los recursos del 2008.

• Es lamentable que los municipios del área metropolitana no cuenten con un buen PIU ni con los recursos necesarios para la atención de la población en situación de desplazamiento, tal y como lo contempla la ley.

• Hay dificultades que con la buena voluntad de las instituciones y de sus funcionarios se pueden corregir. El bajo nivel de gestión de recursos para la población desplazada, impide más y mejores oportunidades.

• Es necesario que la administración departamental y las municipales adquieran más compromiso y se socialice con las organizaciones de población desplazada el proceso de contratación de los diferentes proyectos y programas destinados a su beneficio, ya que esto da un toque de transparencia y seguridad a la comunidad.

INFORME JUNIO. COMITE SEGUIMIENTO PACTO POR LA TRANSPARENCIA DE SANTANDER

BUCARAMANGA DESCARTA EL DOBLE SOBRE, GOBERNACIÓN, HUS Y SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BUCARAMANGA DE LA MANO CON EL PACTO

La gobernación de Santander y el Hospital Universitario de Santander, están trabajando de la mano con el Pacto por la Transparencia, mientras que algunas dependencias de la alcaldía de Bucaramanga, aún no se acoplan al acompañamiento de esta importante herramienta creada desde la Oficina del Zar Anticorrupción.

Gobernación de Santander de la mano con el pacto

El informe de junio, emitido por el Comité de Seguimiento del Pacto por la Transparencia de Santander, señala que la Gobernación de Santander acata las recomendaciones hechas y como consecuencia se logra siempre la participación de un mayor número de proponentes que en igualdad de condiciones buscan ganar los procesos contractuales.

Hospital Universitario de Santander acepta recomendaciones

En el Hospital Universitario de Santander se hizo seguimiento al proceso de Licitación Pública No. 24 de 2009 Contratación a través de personas jurídicas y/o naturales la adquisición de productos de alimentación. Allí se aceptaron las recomendaciones hechas, se amplió la posibilidad de que participen más proponentes y se logró que de ahora en adelante se publiquen las observaciones a los pliegos y sus respuestas, lo mismo que las respuestas a las observaciones que se hacen al informe evaluativo.

Secretaria de Educación de Bucaramanga acoge el pacto

El Pacto siguió acompañando el proceso de Licitación Pública LP-SEB-002-2009 “Prestación del servicio de aseo en las instalaciones donde funcionan las instituciones educativas oficiales del municipio de Bucaramanga”, donde se presentaron 5 proponentes y se mejoró el nivel de participación.

Bucaramanga dice que la ley no la obliga al “doble sobre”

En una carta del 5 de junio de 2009 la Doctora MYRIAM RIQUELME, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de la Alcaldía de Bucaramanga, responde una misiva del Comité donde se le pedía adoptar el sistema de doble sobre y un modelo estándar de pliego de condiciones para obra, que la Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, y los decretos 2474 de 2008 y 4881 de 2008, no establecen obligación alguna frente al sistema de doble sobre, salvo en los casos de concurso de méritos o selección abreviada por subasta inversa.

Señala también que “En nuestro criterio se obtiene mayor transparencia, mayor legalidad en los procesos de selección si la entidad explora todas las formas posibles para finalmente implementar la que le ofrezca mayores beneficios y respeto absoluto de todos los principios de contratación estatal, considerando además que el sistema por usted sugerido no fue fijado por la normatividad contractual para la modalidad de licitación pública”.

“Esta posición del Municipio de Bucaramangea representa una pérdida enorme para la sociedad civil, en términos de transparencia en los procesos, y un retroceso ya que el sistema de doble sobre operaba con éxito en la administración anterior”, manifiesta la vocera del Comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia, María Teresa Duarte Sierra.

PALABRAS CECILIA REYES DE LEÓN, FORO ANTICORRUPCIÓN

Buenos días y muchas gracias por su presencia en esta reunión, en la cual debemos destacar, en primer lugar, lo que significa para Bucaramanga la visita del Zar anticorrupción, doctor Oscar Ortiz, no solamente por lo que su alta dignidad representa sino por la agenda que ha venido desarrollando.

En reuniones el día de ayer con el Concejo de Bucaramanga y la Asamblea de Santander, se ratificaron compromisos de gran trascendencia en la lucha contra la corrupción en la que está empeñada la presidencia de la república a través de su Vicepresidente y del Director del programa doctor Ortiz.

Tales compromisos se concretaron en proyectos de acuerdo y de ordenanza, apoyados por la mayoría de los Concejales y Diputados, para la Rendición de Cuentas y Visibilidad del Concejo y de la Asamblea, con lo cual, los ciudadanos estaremos informados de manera permanente sobre el cumplimiento de las funciones de cada funcionario, así como de cada corporación.

Nos llena de optimismo el que las instancias de control político en el ámbito local y regional, como son el Concejo de Bucaramanga y la Asamblea de Santander, desarrollen este tipo de iniciativas, y que ellas cuenten con el apoyo y el acompañamiento del PPLCC y de su director.

De la misma forma la Alcaldía de Bucaramanga y la Gobernación de Santander han adelantado acciones administrativas convertidas en decretos que se firman hoy acá, en presencia del Zar como testigo, y con los cuales se establece que los informes de gestión se presenten periódicamente y de manera más clara y más amplia, en beneficio de una mayor información para la comunidad y con la participación ciudadana, a través de auditorías visibles para los contratos de gran cuantía.

Así mismo, esta mañana, se presentará un informe del programa adelantado por la Fundación PARTICIPAR y la Cámara de Comercio de Bucaramanga para el fortalecimiento del Comité de Seguimiento de los Pactos por la Transparencia firmados por el Gobernador de Santander y el Alcalde de Bucaramanga. Con este informe pretendemos llamar la atención sobre lo que ha significado la tarea de seguimiento a la contratación estatal y sobre cómo es posible, que con pequeños, pero claros y permanentes esfuerzos, se logren resultados.

Siempre he pensado que la corrupción es hoy en Colombia una crisis que presenta consecuencias, si se quiere, más devastadoras que las crisis creadas por el narcotráfico, la guerrilla o el paramilitarismo. Pero lo más grave, creo yo, es que no existe plena conciencia sobre tan grave problema y sobre la tendencia creciente a convivir con ella.

La corrupción, relacionada con lo público, se asocia a fenómenos de descomposición y degradación de una sociedad, más aún, si como sucede hoy en Colombia, las prácticas corruptas todas ellas consideradas delitos en nuestra legislación, tienden a convertirse en conductas aceptables, que antes de ser censuradas se califican como “habilidad”, o en ocasiones se excusan, con tal de que se muestren resultados para la comunidad.

Y en esta materia, no es exagerado decir que la contratación pública se ha convertido en la fuente más común de aprovechamiento indebido de los fondos públicos y de desvío de poder; en la manifestación más clara y frecuente de corrupción.

Por eso es tan importante que esfuerzos como el que estamos realizando, sea conocido por la ciudadanía, para que con su apoyo se logre, que el control social para la defensa de lo público, sea cada vez más, una realidad de toda una comunidad.

La alianza Cámara de Comercio-Fundación PARTICIPAR, para el fortalecimiento del Comité de Seguimiento de los Pactos por la Transparencia, está empezando a dar resultados y esperamos que con el apoyo de todos, se convierta en una real herramienta de lucha contra la corrupción, y en el mejor soporte para una gestión pública transparente en nuestra ciudad y en la región.

Obviamente estos esfuerzos deben tener una clara respuesta de las instancias responsables de la aplicación de la ley. La justicia debe actuar con más celeridad y con mayor severidad para que los corruptos sientan el peso de la ley. Ejemplos como el narcotráfico en el proceso 8.000 o el paramilitarismo hoy, nos demuestran que solamente cuando estos fenómenos son castigados con rigor, se temen y son repudiados por la sociedad. Los instrumentos regulatorios como los que hoy acá se han concretado, tendrán mayor sentido si se percibe el respaldo de una justicia que con prontitud establece que el que la hace la paga, y de una comunidad que ejerce un adecuado control social.

Finalmente, quisiera recordar,- aunque para nadie es un secreto -que en épocas pre-electorales como la actual, existe el peligro de la indebida ingerencia en la contratación pública, para servirse de ella como fuente de financiación de las campañas políticas. Este hecho, verdadero delito contra la democracia, compromete aún más la tarea que venimos desarrollando, como entidades comprometidas en la defensa de lo público, y nos obliga a redoblar nuestros esfuerzos.

Muchas gracias, señor Alcalde doctor Fernando Vargas, señor gobernador doctor Horacio Serpa, por su decisiva participación en este proceso. Muchas gracias de nuevo doctor Ortiz, por su presencia y por su apoyo. Esperamos seguir trabajando juntos en esta tarea, a veces incomprendida e ingrata, pero siempre útil y de innegable trascendencia para una sociedad.

ESTA ES LA AGENDA QUE CUMPLIRÁ EN SANTANDER EL ZAR ANTICORRUPCIÓN

Una nutrida agenda que incluye un conversatorio, intervenciones en el Concejo de Bucaramanga y la Asamblea de Santander y un evento central donde recibirá el informe de los resultados del Pacto por la Transparencia de Santander, cumplirá en el departamento, los días 9 y 10 de julio, el Zar Anticorrupción, Óscar Ortiz González.

• 8:00 a.m. Intervención del Director del Programa Presidencial en la sesión ordinaria de la Asamblea Departamental de Santander. Lugar: Sede de la Asamblea Departamental.

• 9:30 a.m. a 12:00 m. CONVERSATORIO. Presentación de los resultados del Comité de Veeduría a los proyectos institucionales que benefician a la población desplazada del Área Metropolitana de Bucaramanga, Lebrija y Barrancabermeja. (Comité COOVEPIU’s). Presentación Video Clips. Lugar: Salón Hormiga Sede UIS-Bucarica.

• 5:00 a 6:00 p.m. Intervención del Director del Programa Presidencial en la sesión ordinaria del Concejo Municipal de Bucaramanga. Lugar: Sede del Concejo Municipal de Bucaramanga.

• 8:30 a.m. a 12:00 m.

1.- Rueda de Prensa.

2.- Presentación del Evento: Dra. Cecilia Reyes de León, Presidenta Fundación Participar.

3.- Firma Proyectos de Decreto de Visibilidad y Auditorias Visibles de la Gobernación de Santander y Alcaldía de Bucaramanga.

4.- Informe de Gestión del Comité de Seguimiento para el Pacto por la Transparencia.

5.- Intervención del Director de Oficina Anticorrupción de la Presidencia de la República, Dr. Óscar Ortiz González.

Lugar: Salón hormiga, sede UIS Bucarica

ZAR ANTICORRUPCIÓN ESTARÁ EN BUCARAMANGA LOS DÍAS 9 Y 10 DE JULIO

Participar en sesiones del Concejo de Bucaramanga y la Asamblea de Santander, recibir el informe del Comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia del departamento y estar presente en un conversatorio con estudiantes, son las actividades que realizará en su visita a esta región, los días 9 y 10 de julio, el zar anticorrupción de Colombia, Óscar Ortiz González.

En el Concejo de la capital santandereana y en la Duma Departamental, Ortiz González, apoyará la presentación de un proyecto de acuerdo y otro de ordenanza, para que se informe a la ciudadanía sobre el balance del cumplimiento de cada uno de los concejales y diputados en particular y de cada corporación en general.

A su vez estará presente en la firma de los decretos que el alcalde de de Bucaramanga y el gobernador de Santander, firmarán para hacer de la rendición de cuentas un ejercicio de dos foros anuales: uno de educación y salud, y el otro de vivienda, saneamiento básico, urbanismo, recreación, deporte y donde se resalten los programas más importantes del año con su respectiva publicación en los sitios web.

En su visita de marzo, José Leonardo Guío, asesor del Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción, había señalado que “Desde la estrategia de los pactos por la transparencia estamos impulsando una nueva metodología para la rendición de cuentas, no en un evento sino en dos y de manera sectorial”.

El Zar Anticorrupción aprovechará la visita para recibir el informe del comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia de Santander y para conversar con estudiantes sobre transparencia y lucha contra la corrupción.

Esta actividad es coordinada por la Fundación Participar que es el socio estratégico del Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción en Santander y el Magdalena Medio.

PARTICIPAR Y GOBERNACIÓN CELEBRAN DIA DE LA JUVENTUD Y 18 AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN

Con un foro que se realizará a partir de las 9 de la mañana de este sábado 4 de julio, la Fundación Participar y la Gobernación de Santander, celebrarán el Día de la Juventud y los 18 años de la Constitución Política de Colombia de 1991.

El evento empezará con una presentación de los ganadores del proyecto “Jóvenes al Ritmo de la Paz”, posteriormente se llevará a cabo una rueda de prensa, se firmará el Decreto de Creación del Comité Asesor y Consultor en temas de Juventud y sus miembros tomarán posesión de sus cargos.

A las 10 de la mañana, proposición de la Mesa Intersectorial de Juventud a cargo de un grupo de jóvenes (ACJ).

A las 10 de la mañana 30 minutos, se realizará el foro “18 años de la Constitución Política de Colombia” con la participación del joven empresario Roberto Pablo Beltrán y el gobernador de Santander y ex constituyente, Horacio Serpa Uribe.

Hacia las 11 de la mañana 45 minutos se terminará el evento con una presentación del grupo de jóvenes “Al ritmo de la paz”.

“Este es un nuevo despertar de los jóvenes santandereanos que buscan que se cumpla la ley de la juventud que entró en vigencia el 4 de julio de 1997, y que la sociedad y el Estado los tenga más en cuenta, especialmente en la toma de decisiones”, señaló Álvaro Vecino Pico, Director Ejecutivo de la Fundación Participar.

GOBERNACIÓN CONFIRMA 2DA VERSIÓN DEL PROGRAMA "AL RITMO DE LA PAZ"

Fuente: Boletín Gobernación de Santander (26-06-09)

El secretario de Gobierno Departamental, Luis Fernando Cote Peña, informó que ya se están realizando los preparativos para la segunda versión del proyecto musical “Al ritmo de la Paz”. La iniciativa es ejecutada por la Fundación Participar, con la financiación de la Gobernación de Santander.

“El otro año grabaremos un CD con 10 canciones, cinco de los ganadores de este año y cinco de los triunfadores en la versión del 2010 y en el 2011 el CD tendrá 15 temas musicales, cinco de los ganadores de la versión 2009, cinco de quienes triunfen en el 2010 y cinco de los mejores compositores e intérpretes de ese año”, manifestó el secretario de Gobierno.

Por su parte, el director ejecutivo de la Fundación Participar, Álvaro Vecino Pico, agradeció a los comunicadores de Santander el cubrimiento del evento musical que buscar mostrar nuevos talentos “que le cantan a la paz y a los derechos humanos”.

En la primera versión 5 jóvenes intérpretes fueron los ganadores de la convocatoria.

JUVENTUD Y DEMOCRACIA ESTE SÁBADO

La Constitución llega a su mayoría de edad

Con motivo del aniversario número 18 de la reforma de la Constitución de 1991 y la conmemoración simultánea del Día de la Juventud, el próximo sábado 4 de julio se realizará un conversatorio denominado: “Los Jóvenes celebran su día con la conmemoración de los 18 años de la Constitución”.

El acto contará con la participación de relatores jóvenes y el gobernador de Santander, Horacio Serpa Uribe, con una ponencia sobre la Constitución del 91. En el lugar los asistentes tendrán un espacio para opinar y especialmente repensar sobre la Constitución.

El encuentro se llevará a cabo en el auditorio principal del Parque del Agua (Acueducto de Bucaramanga) de 9 de la mañana a 12 del medio día.

El foro es organizado por la Gobernación de Santander, la Fundación Participar y organizaciones juveniles del departamento.

EN EL DÍA DEL DESPLAZADO SE PIDE MAYOR ARTICULACIÓN DEL TRABAJO PÚBLICO Y PRIVADO

Este sábado 20 de junio es EL DÍA MUNDIAL DEL DESPLAZADO, y para llamar la atención sobre este tema la Fundación Participar presenta las principales propuestas emanadas de foros y actividades realizadas en las últimas semanas con organizaciones públicas y privadas que trabajan por las personas en situación de desplazamiento.

“Estas son 8 recomendaciones que de aplicarse mejorarían ostensiblemente la vida de más de 100 mil personas en situación de desplazamiento que hay en el departamento” señaló Álvaro Vecino Pico, Director Ejecutivo de la Fundación Participar.

Propuestas:

1. La principal propuesta es que haya mayor articulación entre las entidades públicas y las organizaciones no gubernamentales que trabajan por los desplazados, especialmente en temas como la salud y la vivienda.

2. Se hace un llamado a la institucionalidad para que tenga en cuenta las experiencias de organizaciones locales y ayude a financiar sus proyectos, que solo están apoyados por entidades internacionales.

3. Se necesita una mayor coordinación entre las acciones que desarrollan los municipios con el departamento y viceversa.

4. Se propone también revisar la política pública hacia el desplazamiento forzado tanto departamental como municipal, no solo desde lo cuantitativo sino desde lo cualitativo con el fin de atender mejor los 83 municipios de Santander que expulsan población y los 79 que reciben víctimas del conflicto armado.

5. Se recomienda consolidar un proceso de seguimiento, monitoreo y evaluación de las políticas públicas para conocer la incidencia en el mejoramiento de la calidad de vida de los desplazados.

6. Se invita a la institucionalidad a hacer una buena caracterización de la población desplazada para conocer sus demandas y ajustar a ellas la oferta institucional.

7. La Defensoría de Pueblo en Santander y la Universidad Industrial de Santander, UIS, realizan 4 investigaciones sobre este tema y piden que la academia se comprometa más con estos procesos.

8. Mayor compromiso de los empresarios, quienes pueden acudir a la figura de la responsabilidad social empresarial para ayudar a la población desplazada.

ACATAN Y NO ACATAN OBSERVACIONES DEL PACTO POR LA TRANSPARENCIA

En el mes de mayo no fueron acatadas algunas de las observaciones realizadas a procesos licitatorios por parte del Comité de Seguimiento del Pacto por la Transparencia de Santander, anunció la vocera del Comité, María Teresa Duarte Sierra.

El Comité realizó seguimiento a procesos contractuales en los municipios de Bucaramanga y Floridablanca y en la Gobernación de Santander.

“Vemos con preocupación que la Secretaría de Infraestructura de Bucaramanga en la última licitación, abandonó el sistema de doble sobre, que utilizó durante todo el 2008 y adoptó como modelo un pliego de condiciones de una licitación pública realizada en Girón, que fue objeto de observaciones de la Sociedad Santandereana de Ingenieros y del mismo Comité” dijo Duarte Sierra quien confía que para dar más transparencia a la contratación se vuelva al modelo anterior.

Otra licitación que tuvo observaciones, no tenidas en cuenta, fue la adjudicación del contrato de vigilancia que realizó la Secretaría Administrativa de la Alcaldía de Bucaramanga, que finalmente ganó la única empresa proponente.

Fueron acatadas las observaciones que se hicieron a los pre-pliegos de la licitación pública LP-SEB-002-2009 para la prestación del servicio de aseo de los colegios oficiales de Bucaramanga.

En Floridablanca se formularon observaciones al proyecto de pliego de condiciones y se verificó el desarrollo de la audiencia de subasta inversa para la adquisición de pupitres destinados a las escuelas y colegios oficiales del municipio. Se aceptaron las observaciones, se realizaron los ajustes al pliego de condiciones definitivo y el resultado fue la presentación de 9 proponentes hábiles y el precio de adjudicación que estuvo 30% por debajo del presupuesto oficial.

No hubo reparos a los procesos licitatorios de la Gobernación de Santander, analizados por el Comité de de Seguimiento del Pacto por la Transparencia de Santander cuya secretaría técnica está en cabeza de la Fundación Participar.

7.713 VÍCTIMAS HAN DEJADO LAS MINAS ANTIPERSONALES EN COLOMBIA ENTRE 1990 Y 2008

7 mil 713 víctimas entre muertos y heridos, han dejado las minas antipersonales en Colombia en el periodo comprendido entre 1990 y el año pasado, según cifras del Programa Presidencial Para la Acción Integral Contra las Minas Antipersonal.

De ese total 5.801 colombianos quedaron heridos y 1.698 murieron. Dentro de las víctimas se cuentan niñas, niños, mujeres y hombres. 4.880 eran militares y 2.619 civiles.

Los departamentos más afectados con este gravísimo problema son: Antioquia con el 22%, Meta con el 10% y Caquetá con el 8%.

“Las minas antipersonales” es el tema del programa PIDO LA PALABRA que realizará la Fundación Participar, este miércoles 10 de junio, a las 8 de la mañana, en la emisora UIS A.M., 670 en el dial.

“Llamar la atención de la ciudadanía sobre importantes temas como el de las minas antipersonales y las víctimas que ocasionan, es el objetivo de este espacio de divulgación que tenemos en la radio santandereana”, señaló Álvaro Vecino Pico, Director Ejecutivo de la Fundación Participar.

EL DESPLAZAMIENTO FORZADO ES UNA BOMBA DE TIEMPO QUE NO ESTÁ EN LA AGENDA PÚBLICA

Esta es una de las grandes conclusiones del foro “INCIDENCIAS Y PERSPECTIVAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER”, realizado ayer en Bucaramanga, por la Fundación Participar.

“El desplazamiento es un tema de gran importancia que no está en la agenda de la opinión pública” manifestó Luis Fernando Cote Peña, secretario de Gobierno de Santander. Por su parte Isabel Castro Mantilla de Acción Social, señaló que aunque se ha avanzado falta voluntad política. Y para Isabel Ortiz de la Fundación Mujer y Futuro, Hay muchas garantías en el papel, pero pocas cosas se cumplen en la realidad.

En el foro se reconoció que el desplazamiento es la única estrategia, para salvar la vida, que les queda a las víctimas del conflicto armado. Se estableció que el Área Metropolitana de Bucaramanga es el mayor receptor de desplazados, en el departamento de Santander, con 66.392 personas. De ellas el 40% provienen del departamento y el 60% de otras regiones como el sur de Bolívar, sur del cesar, nororiente antioqueño, norte de Santander y Arauca. Santander también ha expulsado 75.071 personas.<7p>

Amenazas de muerte (31%); desalojo de tierras por presión de terratenientes (28%); evitar reclutamiento de grupos armados al margen de la ley (16%); acusados de ser informantes (11%); negarse a colaborar (7%), son algunas de las causas del desplazamiento generado por paramilitares y grupos similares (54%); guerrilla (40%); y ejército (6%).

En el foro se hizo un llamado a la academia para que se ocupe de hacer investigación que permitan conocer mejor las implicaciones del desplazamiento en la vida de quienes son desplazados y de las comunidades receptoras, con el fin de diseñar programas y proyectos que acierten en las problemáticas más sentidas de esta población. De igual manera se le pide a la empresa privada y los gremios económicos que ayuden a superar este problema apoyando los programas y proyectos que benefician a los desplazados como parte de su responsabilidad social empresarial.

Álvaro Vecino Pico, Director Ejecutivo de la Fundación Participar señaló que “La petición general de los asistentes es lograr la articulación de todas las instancias que trabajan en beneficio de la población desplazada para que lo hagan de manera coordinada y articulada bajo el liderazgo de la Gobernación de Santander”.

El foro contó con la participación de la coordinadora de la sub-oficina de ACNUR en Bucaramanga, Charlotte Ridung; el Secretario de Gobierno Departamental, Luis Fernando Cote Peña; la Sub-secretaria de Gobierno de la Alcaldía de Bucaramanga, María Margarita Serrano; el Personero de Floridablanca, Enrique Miranda Cruz; y representantes de Acción Social, ongs, organizaciones de desplazados y estudiantes.

28 DE MAYO, FORO “IMPACTO DEL DESPLAZAMIENTO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA”

Martes 26 de mayo de 2009.

“Impacto del desplazamiento en el área metropolitana de Bucaramanga”, es el tema del foro que realizará la Fundación Participar este jueves 28 de mayo a las 9:30 de la mañana en la sede UIS Bucarica.

¿Sabemos qué impacto tiene el desplazamiento forzado en la economía del AMB?, ¿Cómo impacta el comercio, la informalidad, el empleo?, ¿De qué manera se ha afectado la convivencia y la seguridad?, ¿Acaso la solución al desplazamiento es el asistencialismo o la indiferencia, esperando que este mal se cure por si solo?

Preguntas como estas, tendrán respuestas de gremios, academia, organizaciones no gubernamentales, Estado y ciudadanos en general.

¡LAS CIFRAS SON ATERRADORAS!

Las cifras de Acción Social son aterradoras. Bucaramanga en el año 2.000 tenía 2.860 personas en situación de desplazamiento, en el 2009 la estadística asciende a 36.794. Floridablanca pasó en el mismo periodo, de 895 a 10.698. Piedecuesta, de 500 a 5.824 y Girón de 666 a 9.864. Barrancabermeja pasó de 9.208 a 38.835.

Si sumamos el área metropolitana, Barrancabermeja y Lebrija, la cifra creció de 14.284 personas en situación de desplazamiento en el año 2.000, a 104.441 en el 2009. Las solas cifras generan muchas preguntas.

DE 5 MIL A 66 MIL, AUMENTÓ LA POBLACIÓN DESPLAZADA DEL ÁREA EN 8 AÑOS

Martes 19 de mayo de 2009

De 5 mil 76 a 66 mil 606 personas se elevó en 8 años (2.000 a 2.008), la población de colombianos en situación de desplazamiento en el área metropolitana de Bucaramanga, por eso la Fundación Participar realizará el 28 de mayo un foro para tratar este importante tema.

Según la Presidenta de la Fundación, Cecilia Reyes de León, frente a estas cifras surgen preguntas como ¿Sabemos qué impacto tiene el desplazamiento forzado en la economía del AMB?, ¿Cómo impacta el comercio, la informalidad, el empleo?, ¿De qué manera se ha afectado la convivencia y la seguridad?, ¿Acaso la solución al desplazamiento es el asistencialismo o la indiferencia, esperando que este mal se cure por si solo?

Por su parte Álvaro Vecino Pico, Director ejecutivo de la Fundación Participar señala que “Es claro que la violencia genera confusión, desintegración y pérdida de la identidad, afecta el sentido de orden y continuidad porque rompe las historias familiares y personales, pero esta situación también tiene un efecto en la realidad donde llegan”.

Dijo finalmente que en el foro que se realizará el jueves 28 de mayo a las 9:30 de la mañana en la sede UIS Bucarica, conoceremos que piensan al respecto los gremios, la academia, las ONG y el Estado, entre otros actores.

CONOZCA MÁS DE LOS JÓVENES DE BUCARAMANGA

En general, según cifras del Dane la población joven entre los 14 y 24 años (rangos de edad de los cuales se dispone proyecciones por edades simples) esta disminuyendo ya que pasó de 112.631 en el año 2005 a 107.295 en el año 2008. Acompañada de esta disminución en número, también se ha presentado una disminución en su participación porcentual ya que pasó de representar 21,8% del total de la población para el año 2005 a 20,6% en el año 2008.

En cuanto a su distribución especial; el 39% aproximadamente de los jóvenes residía en las comunas Oriental, Norte, San Francisco y García Rovira con una participación de 12%, 9.8%, 9%, 8.2% respectivamente.

Dentro del contexto del trabajo se acepta que no cualquier grupo o reunión de jóvenes puede asumirse como una organización juvenil y ello es así dado los supuestos de los cuales se parte:

• Las organizaciones juveniles se circunscriben dentro del conflicto social de tipo generacional, que se da entre los jóvenes y los adultos quienes están vinculados por relaciones de poder.

• Las organizaciones juveniles son una manifestación de las acciones sociales colectivas permanentes de los jóvenes, orientadas a enfrentar condiciones de desigualdad, exclusión o injusticia frente a los adultos que tienden a ser propositivas, inscribiéndose en la dinámica de construcción de consenso y no imposición violenta.

• Las organizaciones juveniles en cuanto tales, como expresión de las reivindicaciones de los jóvenes, buscan ganar autonomía frente a los adultos, para proponerse sus propios fines y hacerlos públicos sin presiones.

A partir de allí definimos a las organizaciones juveniles como un grupo de personas entre los 14 y 26 años que se auto identifican como jóvenes. Tal identidad o modo de cohesión se traduce en una forma organizativa que tiene un liderazgo visible, una estructura específica que si bien no formal si de hecho, unos objetivos en común para cuyo logro se ha excluido el uso de la violencia y cierto grado de autonomía frente a los adultos.

Se contactaron a 324 instituciones u organizaciones comunitarias distribuidas así: religiosas 63, colegios de bachillerato 91, Juntas de Acción Comunal 147, universidades 6, organismos de estado 5 (ICBF, Policía Nacional, Secretaría Municipal de Salud, CDMB, Bomberos), partidos políticos 3, organizaciones de población vulnerable 3 (Mujer, Afrocolombiano, Desplazados) y ONG´s internacionales 3 y otros 3.

En este contexto se encontraron 95 grupos de los cuales se caracterizaron 50, ya que por ejemplo el ICBF tiene 45 clubes juveniles, pero como existen unos lineamientos generales para todos se caracterizó uno y de la UIS existe una gran diversidad en cuanto a organización, pero se caracterizaron 5. En el caso de las demás se caracterizó a todas aquellas de las cuales las instituciones suministraron información.

Los grupos no se caracterizaron por el tipo que de actividades que realizan ya que por ejemplo los clubes juveniles y los del barrio, además de actividades deportivas realizan actividades de beneficencia, de celebraciones etc. Se toman de acuerdo a los entornos en los cuales están relacionados.

Así mismo a aquellas que tenían una fuerte connotación a nivel de los barrios o comunas tales como las instituciones de bachillerato, las JAC y las instituciones religiosos se indagó por otros aspectos relacionados con la seguridad (ya que esta caracterización se da en el marco del diseño de la estrategia de prevención de la delincuencia juvenil) tales como la presencia de pandillas en los barrios o dentro de la institución educativa y su percepción sobre la seguridad del barrio en el cual tienen la sede.

Las instituciones educativas de bachillerato tienen dentro de su interior situaciones que pueden ser asociadas a la criminalizada y la violencia, razón por la cual se puede afirmar que no se están haciendo de muro de protección sino que vive los problemas que aquejan la sociedad, muchas veces con la mirada indiferente tanto del Estado como del resto de la comunidad.

De las 91 instituciones encuestadas 20,9% informó que tenía conocimiento de estudiantes miembros de pandillas en la institución, el 4,4% informó que en los últimos 3 años se presentaron casos de estudiantes con armas de fuego y 46,2% con armas blancas. Así mismo el 12,1% informó que se han presentado casos de profesores amenazados en su integridad física por estudiantes y un 6,6% informó que se habían presentado heridas graves por riñas entre estudiantes.

Como una aproximación al conocimiento que se pueda tener en los barrios con algunos aspectos relacionados con la delincuencia juvenil en el gráfico 2, lado izquierdo se muestra que de los líderes comunales que se entrevistaron en este estudio, el 43% informo conocer de la presencia de pandillas en su barrio y el 62% considera que su barrio es muy inseguro o inseguro. La anterior percepción de los líderes llama la atención ya que la mayor parte de los delitos llevaban una tendencia ascendente especialmente entre el año 2005 y el año 2007 y lograron una disminución importante durante el año 2008 véase por ejemplo las lesiones personales y el hurto a las personas.

En cuanto a la delincuencia juvenil, se muestra que del total de capturados el 30,1% (6464 personas) se encontraban en el rango de edad de 14 a 17 años y un 31,9% (6861 personas) en el rango de edad de 18 a 26 años, para una participación de 62% en el total de capturas. Aunque la participación en la comisión de delitos de estos dos rangos es similar, es necesario tener en cuenta que la población entre el rango de 18 a 26 es 2,5 veces mayor que la población en el rango de 14 a 17años. Llama la atención la participación 606 niños entre 7 y 14 años como protagonistas de actos delincuenciales.

Visto por trimestres, el número de capturados en el rango de 14 a 17 tiene un marcado comportamiento ascendente que empieza con 169 jóvenes capturados en el primer trimestre del 2004 y alcanza un pico en el segundo trimestre de 2008 de 681 a partir del cual comienza a descender de manera de manera importante. En el rango de 18 a 26 años y de 27 a 55 años se observa una tendencia descendente siendo más marcado en este último.

A medida que se incrementa el rango de edad, la participación en los diferentes tipos de delitos es mas dispersa, mientras que en el primer rango de edad, menores de 14 años y de 14 a 17 años el delito de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes, concentra el 50% de las capturas, seguido por el hurto a personas con un 23,2% y 25,5% respectivamente. En otras palabras, más del 70% de las capturas estarían explicados por la comisión de estos dos tipos de delitos.

En el rango de 18 a 26 años y en el rango de 27 a 55 años, el delito que tiene mayor participación es el hurto a personas con 32,3% 20,9% respectivamente y el tráfico, fabricación y porte de estupefacientes con 20,1% y 17,5% respectivamente, valores inferiores a la participación de los rangos de edad anteriores.

A partir de los todos los datos anteriores se pueden sacar las siguientes conclusiones:

El incremento de la delincuencia en juvenil, según el número de capturados esta explicado por la mayor implicación de los jóvenes de 14 a 17 años en el delito de tráfico porte de estupefacientes.

Al analizar el comportamiento de la capturas por series de tiempo, se encuentra que la población de 18 a 26 años tiene un comportamiento muy diferente al de la población de 14 a 17 años, pero si muy parecido al rango de 27 a 55 años, lo cual hace pensar que, en términos de una política de seguridad ciudad:

• No se deben agrupar en un mismo grupo de “jóvenes” siguiendo el marco de la ley, a la población de 14 a 26 años. Si no que se debe diferenciar entre los menores de 18 años y el resto.

• En esta medida consideramos que las políticas que se implementen para la población de 18 a 26 años deben seguir la misma directriz de la política de seguridad ciudad general ya que; si bien puede que tenga características diferentes a la población de 27 a 55 años, estas diferencias no tienen una incidencia significativa en términos de los comportamientos de las capturas.

• Si el grueso del problema de delincuencia juvenil se encuentra en el rango de menores de 18 años, pero especialmente el de 14 a 17 años y el problema está asociado con los estupefacientes, consideramos que el escenario de intervención no deberían ser propiamente las organizaciones juveniles (aunque iniciativas como las de los clubes son muy importantes), sino las instituciones educativas mediante una estrategia sería e integral, primero disminuyendo la deserción (que de hecho es obligación del Estado), segundo logrando un mayor conocimiento sobre las situaciones que se están evidenciando en los colegios en términos de violencia y criminalidad. Esta estrategia debe ir acompañada de una intervención de la policía que se concentre en combatir a los grandes y medianas redes de distribución de droga en la ciudad.

CARLOS ALBERTO GÓMEZ, MIEMBRO DE PARTICIPAR, EL NUEVO GERENTE DE LA ESSA

Lunes 4 de mayo de 2009.

La Fundación Participar felicita públicamente al Doctor Carlos Alberto Gómez Gómez, miembro de nuestra institución, por su nombramiento como nuevo gerente de la Empresa Electrificadora de Santander, ESSA.

Este importante acontecimiento se dio la semana pasada en la primera reunión de la Junta Directiva de la Electrificadora de Santander, en su nueva etapa con las Empresas Públicas de Medellín como socio mayoritario.

El Doctor Carlos Alberto Gómez Gómez, es Ingeniero Eléctrico de la Universidad de los Andes y tiene estudios superiores en Sistemas de Distribución de Energía y de Alta Gerencia. Fue Presidente de Ecogás y Gerente de la empresa CAG Ltda.