CONTENIDO DE LOS PACTOS POR LA TRANSPARENCIA II FASE.
Con el propósito de dinamizar el ejercicio de control ciudadano a través de los Pactos por la Transparencia, se determinó hacer ciertos cambios y construir tres escenarios que responden a (i) la necesidad de garantizar la disponibilidad de la información, (ii) a promover la participación en procesos de gestión transversal y (iii) a contener la pérdida de recursos del SGP y de Regalías con compromisos regionales y la figura de los auditores visibles.
• Tres (3) compromisos originales fueron eliminados por no tener aplicación práctica;
• 16 compromisos originales se trasladaron al primer escenario;
• 8 compromisos originales fueron trasladados al segundo escenario para ser sustituidos por 9 compromisos nuevos, y• En el tercer escenario se incluyeron 3 nuevos compromisos y la posibilidad de construir otros en forma consensuada entre administración y comités de seguimiento.
ESCENARIOS DEL PACTO POR LA TRANSARENCIA II FASE:
• Disponibilidad de la información para el control ciudadano.Corresponde en términos generales a los compromisos originales del Pacto de Transparencia suscrito en la región y que garantizan la disponibilidad de información a la ciudadanía. Está compuesto por 16 compromisos agrupados en los mismos capítulos originales (Generales, Plan y presupuesto, Contratación y Fortalecimiento Institucional).
La administración declarará públicamente su cumplimiento. La calificación será por auto-evaluación y corresponderá al Comité de Seguimiento hacer observaciones acerca de la exactitud de dicha auto-evaluación. Para autoevaluarse, la administración utilizará la metodología creada por el PPLCC para el efecto que consiste en una matriz de auto evaluación (anexo #2) y en un instructivo para utilizar dicha matriz (anexo #3).
El propósito de este cambio radica en la necesidad de no distraer a los comités de seguimiento en la verificación de documentaciones, y mejor, alentar la participación ciudadana en otros aspectos fundamentales de la administración pública. La declaración oficial de la administración sobre el cumplimiento de estos compromisos (todos de Ley) presta mérito para investigaciones y sanciones si en ella hubiere falsedades ideológicas o documentales.
• Participación ciudadana en contratación administrativa, plan y presupuesto y rendición de cuentas. Procesos de gestión transversal.Corresponde a los ocho (8) compromisos mencionados arriba y que fueron trasladados a este escenario para su sustitución. Por considerar que son temas transversales cuyas políticas y ejecutorias inciden directamente en las comunidades, se han separado del cuerpo original y tendrán la especial vigilancia y seguimiento del PPLCC. Este Programa acompañará al Comité de Seguimiento en la calificación de estos temas, con la utilización de la matriz de avaluación de tranversalidades (anexo #4) y el instructivo (anexo #5) diseñados para el caso.
El propósito de este cambio es hacer ver a la comunidad y a las administraciones públicas, la conveniencia de la participación ciudadana en procesos fundamentales de la administración pública; presupuestos participativos, contratación, empalmes y rendición de cuentas se constituyen con este escenario en tareas de acompañamiento indispensables para el buen ejercicio del control social y ciudadano. En esto temas hace falta una guía más cercana por parte del PPLCC a la comunidad.• Control ciudadano de los factores de riesgo en cada región.
Corresponde a la “regionalización” de los Pactos y tiene 3 compromisos nuevos. Tendrá también tantos compromisos como se acuerde en la región (municipio, departamento, entidad). De un abanico de posibilidades se priorizarán los temas y sub-temas, se formularán los compromisos entre todos los actores y se acordarán los mecanismos necesarios para hacer control ciudadano. Este escenario implica la construcción colectiva de una nueva parte del pacto si se considera conveniente; su seguimiento se hará a los indicadores que se formulen para esos compromisos y la calificación deberá ser también creada conjuntamente. El pacto resultante contendrá los compromisos de todos los actores y será suscrito también por todos los que intervienen en la formulación de los mismos.
La inclusión de este escenario corresponde a la necesidad de regionalizar los pactos de acuerdo con los intereses y competencias de los ciudadanos y a la necesidad de contener la pérdida de recursos de SGP y Regalías con el concurso de las auditorias visibles del nivel local y regional, además del apoyo que se recibirá en esta tarea desde el nivel central, producto de los acuerdos del PPLCC con DNP, MEN, ICBF, SSPD y otras entidades.QUÉ SON LOS AUDITORES VISIBLES?
Son un instrumento diseñado por el PPLCC generadores de espacios para vincular directamente a la población beneficiada con la ejecución a nivel local de los recursos públicos en obras o proyectos de impacto social.
Con esta herramienta se logra hacer seguimiento en tiempo real a las inversiones más significativas, bien sea por su cuantía, cobertura, sentido de urgencia u otra circunstancia que la convierta en relevante frente a la multiplicidad de contratos, proyectos y convenios que puedan existir en la administración.
Las auditorias visibles permiten interacción en audiencia pública de la administración, los contratistas, interventores, supervisores y la comunidad exponiendo informes sobre el avance del contrato, contrastados con las evidencias, vivencias, dudas, preguntas e inquietudes de la población beneficiaria de la obra, suministro o servicio.
Actualmente, se están desarrollando 2 auditorias visibles, uno al Proyecto de Reconstrucción de Vivienda Ciduadela Nuevo Giorn y a Metrolinea Tramop Cra 27- UIS y el par vial Cll. 10 y Cll. 11. Son un instrumento diseñado por el PPLCC generadores de espacios para vincular directamente a la población beneficiada con la ejecución a nivel local de los recursos públicos en obras o proyectos de impacto social.
